他山之石 可以攻玉——赴四川南充、广安两市考察脱贫攻坚工作的调研报告

他山之石 可以攻玉——赴四川南充、广安两市考察脱贫攻坚工作的调研报告

6月4日至10日，按照市委的安排，由市脱贫攻坚指挥部常务副总指挥、市委副书记刘振国带领阳高、灵丘、云州三个拟脱贫摘帽县区及省扶贫办、市脱贫攻坚指挥部相关人员组成考察组，对南充市的阆中、西充、仪陇、南部以及广安市的武胜、广安区共六个市县区的脱贫攻坚工作进行了考察，通过实地考察观摩和召开座谈会等形式，详细了解两市在精准扶贫、产业发展、乡村旅游、易地搬迁、激发贫困群众内生动力、第三方评估等方面的措施、经验及成效。

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 一、南充、广安六县区脱贫攻坚基本情况

南充、广安两市同处于全国14个集中连片特困地区的秦巴地区。南充9个县市中，有4个国家扶贫重点县、3个省级贫困县，有贫困村1290个，建档立卡贫困人口57.8万人。广安6个县市中，有1个国家扶贫重点县，5个省级贫困县，2017年底有贫困村409个，贫困人口7.3万人。此次考察的南充市阆中、仪陇、南部和广安市广安区是国家级贫困县，武胜县是省级贫困县，西充是“不戴帽子”的插花贫困县。2017年南充、广安两市脱贫攻坚取得决定性进展、实质性突破。南部县和广安区成为四川省的首批两个摘帽县，南部县在接受国家第三方评估验收中，以漏评率0.05、错退率0.06、满意度97.82%的评估结果，位居全国28个退出县首位，是全国首批退出县中唯一的百万人口县；仪陇县“摘帽”工作已通过四川省级验收， ……此处隐藏4268个字……准，建立各项指标部门认定联系机制，推进扶贫政策落地与资金投入，着力兼顾完善贫困村、非贫困村必要基础和公共服务设施，统筹解决群众期盼强烈的民生工程，提高群众的满意度。

4．以问题整改为导向，狠抓督导巡查。“开会千次，不如暗访督查一次！”工作落不到实处，再好的安排部署都是做无用功。暗访督查，就是检验工作是否真正落实到位的最好量尺。我市应进一步完善督查巡查机制，建立熟悉扶贫政策、敏锐发现问题、精准开出处方、敢于较真碰硬，能吃苦、能战斗的督导队伍，规范暗访流程，加大通报、问责、媒体曝光力度，向作风漂浮、工作不实等问题全力开火，实行对帮扶责任人、帮扶单位主要领导、帮扶责任人管理主体的责任追究制度，有效解决少数县区党政包乡包村领导只挂帅不出征，不重视脱贫攻坚工作；部分工作队只挂名不出力，一问三不知的不良工作状态，以暗访倒逼干部去下“绣花”功夫，把工作往实里做、往细里做、往深里做，有效推动脱贫攻坚政策得以精准落地落实。    

5.以激发群众内生动力为出发点，强化群众教育。脱贫攻坚战最难攻破、最让基层头痛的问题，是贫困群众内生动力不足。帮扶干部带动不足，贫困群众缺乏内生动力，就会出现“等靠要”的怪圈。我市应从帮扶干部思想教育入手，转变帮扶干部认为只要让贫困户一时实现“两不愁、三保障”就尽到责任了的错误思想，开展感恩、法纪、风尚和自强等系列教育和“干群一家亲”活动，察民情、解民难、保民生，实行惠民行动；要重视发挥群众主体作用，宣扬“懒惰致贫可耻、勤劳致富光荣”的理念，引导那些存有“等、靠、要”思想的贫困户提升自身发展动能，将帮扶的落脚点始终聚焦到促进农民增收上来，以产业发展红利激发群众内生动力、激发脱贫内生动能，带领群众一起脱贫摘帽致富。